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          南海数字赋能 基层治理“耳聪目明”

          2022-08-04 15:14 来源:珠江时报

          作为制造业大区,南海管理人口超500万,市场主体超50万,面临着复杂的社会治理问题。南海很早就意识到,依靠人海战术和传统手段,必然是“看不清、管不过来、处理不了”。社会治理要“牵住牛鼻子”,就要运用现代科技手段,实现城市管理全面“数字化”。

          近年来,南海以“数字政府”建设为抓手,延伸智慧治理触角,积极实践数字赋能城市基层治理,建立“一网统管”的社会治理体系,打造“一站接诉”的智运平台,采用“一格共治”的网格管理手段,以新路径、新方法破解基层社会治理难题,推动城市现代化治理新格局。

          南海区智慧城市运行平台实现“一个终端巡查上报、一个平台流转办理”。珠江时报记者/廖明璨摄

          一网统管

          建立高效协同的社会治理体系

          目前,南海区管理人口超500万,市场主体超50万,在册登记出租屋超20万栋,呈现出“人口众多、结构复杂、利益多元、问题凸显”的特征,社会管理难度大。社会治理面临“小马拉大车”的困境,基层的负担尤其繁重,群众诉求也日益增长。

          2021年,南海区智慧城市运行中心(简称“区智运中心”)应运而生,下设镇街中心、村居中心和区职能部门分中心,形成三级指挥调度体系,打通接诉“最后一公里”。

          区智运中心的设立,改变了南海区过去“各自为政、资源分散”的局面,是南海提高数字政府建设水平、推动政府治理流程再造和模式优化的具体探索,也是在跨区域、跨层级、跨部门协同共治方面的地方实践。

          据悉,区、镇街智运中心整合了区长直通车热线人员、网格化平台派单人员、区数字城管部分话务人员等,实现集约化办公。

          “市民满意就是最开心的事情。”熊春华是“区长直通车”平台一名普通的质检员,她总结出了一套自己的经验,“例如每年4月份前后,家长非常关心入学报名问题;7月份前后,毕业生总会咨询毕业报到问题;11月份,是参加居民基本医疗保险的时间点。”她如数家珍。

          熊春华说,市民面临的困难,就是我面临的困难,市民遇到的问题,就是我遇到的问题,多接一个电话,市民的困扰可能就会减少一分。

          自运作以来,区智运中心切实为群众解决多项民生实事。据统计,区领导批示的14件重点工单中,已有8件妥善解决,群众满意度100%,其余6件也有明显进展。

          一站接诉

          以“聚”破“散”打造超级工单中心

          为整合各项工单数据,区智运中心搭建起区智慧城市运行平台(简称“智运平台”)。该平台广泛整合各类非警务非紧急事件数据,目前已接入市长直通车、区长直通车、区网格化平台、区110指挥中心(非警务)、区城管(话务)、我为群众办实事平台、网络舆情等10个业务线口事件。据统计,截至2022年7月30日,已汇聚企业、群众咨询诉求工单量超过49.83万件。

          “没想到回应这么快,马上就解决了。”近日,市民陈小姐通过市长直通车平台反映,她想申请积分入户(不确认入户镇街),从广东茂名迁到南海区,由于对相关政策不熟悉,希望部门告知。

          接到该工单后,区智运中心工作人员认真对照《佛山市新市民积分制服务管理办法》,通过电话及时联系陈小姐,核实陈小姐在平台反映的新市民积分入户申请条件问题,做好解释说明工作,让陈小姐明白积分入户申请条件。

          区智运中心有关负责人表示,接下来,区智运平台将接入环保、“空天地一体化”平台等的工单数据,打造超级工单中心。数据汇集后,各类社会治理工单将在智运平台进行标准化办理,实现权责明确、流程可控、时限可控。

          不仅如此,南海深度应用“城市大脑”已采集近70亿条政务数据及前期已建成的视频共享平台、算力资源、数据库、二维码等基础能力,新增卫星遥感、无人机、物联网等技术,实现人、物、地、事、组织等数据底数全清、相互关联,编织出一张智能感知网。同时,开发违章建筑识别、明火识别等43种场景算法,从天空、低空、地面多类感知端采集到信息后,经算法智能识别,核实后的问题工单对接智运平台进行流转,实现工单智能化闭环管理。今年以来,南海物联网传感设备发现隐患问题共1272宗,发现隐患能力提升了86%,工单流转效能提升约33%。

          一格共治

          创新数字一体化的网格治理模式

          依托数字赋能的手段,南海推动智慧化的治理手段进一步向村居延伸。从防汛、消防、乱停车到养老,在帮助村居干部减负之余,也让基层治理更加高效精准。

          目前,南海将全区划分为1049个网格,组建了4823人的网格员队伍。截至目前,南海社会治理网格化平台共收集网格管理对象超过203万个。

          “村里的活动中心附近有违章停车,赶快过去处理一下。”近日,桂城街道平东社区网格巡查员梁杰昌在例行巡查时,对讲机里传来这样的呼叫。收到工单后,梁杰昌立即赶过去处理。

          这背后是平东社区在关键位置安装智能识别、红外智能感知分析等多个智能化安全隐患信息自动采集装置。村里的大事小事,通过这些智能设备,实现了全天候、全时段的“感知”覆盖,基层治理因此更加“耳聪目明”。

          南海还打破部门壁垒,梳理了两批入格事项共151项,打通了市消防四化、市智慧安监两个巡查系统,把它们集成到南海通APP,实现巡查员一个终端巡查上报信息,统一用电子台账代替纸质台账,以系统自动生成的电子表作为检查依据,大幅提高了基层一线巡查人员的工作效率。统一巡查终端后,累计减少重复巡查的任务数达18.5万个,巡查员负担减轻10%左右,村居社会治理综合负担减轻7%,实现80%的事件在基层得到快速解决,做到“小事不出村,中事不出镇,大事不出区”。

          一数协同

          构建便民贴心的诉求服务模式

          区智运中心打通各工单来源渠道。事件收集后如何高效反馈、智慧分析,是南海社会治理中的另一个重要课题。

          对此,南海构建了“一数协同”的诉求服务模式,让社会治理做到“新”中有“数”,增强为民服务能力。

          什么是“一数协办”?区智运中心有关负责人介绍,接诉即办,热线“一号通服”;未诉先办,民情“一网统揽”;简诉智接,深耕“一键秒回”。

          据了解,区智运中心依托“区长直通车”平台,整合全区政务服务热线,融合人民网、政府门户网等主流线上服务渠道,推行7x24小时全天候服务,实现“一号通服”。

          “针对群众在网络平台提交的简单诉求,南海启用了智能机器人‘小南’。”区智运中心有关负责人介绍,“小南”实行7x24小时全天接待,真正实现群众诉求一键秒回。

          华南师范大学政治与公共管理学院党委委员、教授颜海娜表示,“一数协同”是数据赋能基层治理的“高级阶段”。南海在数据共享、万物互联基础上打通社会治理的底层逻辑,以“数”洞悉社会治理的内在规律。

          文/珠江时报记者 黄婷

          (编辑:刘瑜茗)

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